Архив номеров

Опасная игра – монополия

Антимонопольное законодательство Украины включает в себя, помимо нескольких основных законов, множество подзаконных нормативных актов Антимонопольного комитета Украины (далее - АМКУ), что делает эту отрасль законодательства комплексной и сложной для понимания неспециалистами. А если добавить сюда специфичность отрасли, находящейся на стыке экономики и права, становится понятно, почему и специалисты не всегда однозначно трактуют некоторые положения антимонопольного законодательства. Цель этой статьи – помочь ритейлеру разобраться в основных положениях антимонопольного законодательства, с которыми в той или иной мере он может столкнуться на практике.

 

Монополисты – кто?

 

Прежде всего следует разъяснить, что же понимает законодатель под монопольным положением субъекта на рынке и какие действия считаются злоупотреблением этим положением.

Согласно ст.12 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» хозяйствующий субъект занимает  монопольное  (доминирующее) положение на рынке товара в случае, если выполняется одно из условий:

на этом рынке у него нет ни одного конкурента;

он не подвержен значительной конкуренции вследствие ограниченности возможностей доступа других субъектов хозяйствования к закупке сырья, материалов и сбыту товаров, наличия  барьеров  для их доступа  на рынок,  наличия льгот или других обстоятельств.

Два или больше субъекта хозяйствования будут считаться монополистами, если относительно определенного вида товара между ними нет конкуренции или конкуренция незначительная и выполняется одно из условий, указанных выше.

При этом монопольным  считается  положение  субъекта хозяйствования, доля  которого на  рынке  товара  превышает  35 процентов, если он не сможет доказать, что подвергается значительной конкуренции. Если речь идет о группе предприятий, то доля возрастает до 50 процентов для 2-3 участников и до 70 процентов для 4-5 участников рынка товаров. Но даже участник с меньшей долей на рынке может быть признан монополистом, если он не подвергается конкуренции, в частности, вследствие сравнительно небольшого размера долей конкурентов.

Под товаром здесь следует понимать любой предмет хозяйственного оборота, в том числе продукцию, работы, услуги, документы, подтверждающие обязательства и права (в частности, ценные бумаги). Под товарами же одного вида подразумеваются подобные или аналогичные товары.

Важную роль при определении монопольного положения на рынке играет определение географических границ такого рынка.  Территориальные (географические) границы рынка определенного товара (или товарной группы) определяются путем установления минимальной территории, за пределами которой с точки зрения потребителя приобретение товаров (товарной группы), которые принадлежат к  группе взаимозаменяемых товаров, является невозможным или нецелесообразным (Методика определения монопольного (доминирующего) положения субъекта хозяйствования на рынке утверждена Распоряжением АМКУ от 05.03.2002 №49-р). Таким образом, территориальные границы рынка товаров не обязательно будут совпадать с административными, т.е. границами населенного пункта, района или области.

Барьерами для вступления потенциальных конкурентов на соответствующий рынок являются: ограничения по спросу, связанные с высокой насыщенностью рынка товарами  и низкой платежеспособностью покупателей; административные ограничения; экономические и организационные ограничения; экологические ограничения; неразвитость рыночной инфраструктуры и т.п.

Статус монополиста сам по себе не создает никаких проблем с государственными органами, если действия субъекта на рынке не считаются злоупотреблением монопольным (доминирующим) положением. Статья 13 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» определяет, что злоупотреблением монопольным (доминирующим) положением на рынке являются действия или бездеятельность монополиста, которые привели или могут привести к недопущению, устранению или ограничению конкуренции, или ущемлению интересов других субъектов или потребителей, и которые были бы невозможны при условии существования значительной конкуренции на рынке.

А именно:

- установление таких цен или других условий приобретения или реализации товара, которые невозможно было бы установить при условии существования значительной конкуренции на рынке;

- применение разных цен или других разных условий к равнозначным сделкам с субъектами хозяйствования, продавцами или покупателями без объективно оправданных на то причин;

- заключение сделок при условии принятия субъектом хозяйствования дополнительных обязательств, которые по своей природе или согласно с торговыми или другими честными обычаями в предпринимательской деятельности не касаются предмета договора;

- ограничение производства, рынков или технического развития,  что причинило или может причинить вред другим субъектам хозяйствования, покупателям, продавцам;

- частичный или полный отказ от приобретения или реализации товара при отсутствии альтернативных источников реализации или приобретения;

- существенное ограничение конкурентоспособности других субъектов хозяйствования на рынке без объективно оправданных на то причин;

- создание преград доступа на рынок (выхода с рынка) или устранение с рынка продавцов, покупателей, других субъектов хозяйствования.

 

В продолжение статьи автор, практикующий юрист, рассматривает следующие положения:

- какие штрафные санкции могут быть наложены на торговое предприятие за злоупотребление монопольным положением на рынке;

- за что участник антиконкурентных согласованных действий может быть освобожден от ответственности;

- когда могут быть разрешены Кабинетом Министров Украины согласованные действия, не разрешенные АМКУ;

- как лучше оформить обращение в органы АМКУ за предварительным заключением для того, чтобы его ответ был содержательным.

 

 

Назад
02094, Украина тел./факс: +38 044 559 78 78
г. Киев, ул.Краковская, 20 тел.: +38 067 630 36 20
Новый номер
Журнал "Торговое Дело" №8-9/2008
11.09.2008
По статистике около 40% покупателей заходят в незнакомый им магазин, поддавшись импульсу, соблазнившись красивой вывеской, наружным оформлением и т.д. Этому способствует правильно организованная система входа-выхода и направления покупательских потоков, а также грамотно построенная навигационная система… Подробнее
Спецпроекты
Украинский ритейл продолжает падать
14.08.2015

Украинский ритейл падает вместе со всей экономикой

Подробнее
Генералы Торгового Дела
«Вестер» - счастливое название
10.09.2008
В интервью нашему журналу Игорь Цыбенко, Президент «Вестер Украина», рассказал о технологии выхода сети в страну, об объемах инвестиций в открывающиеся гипермаркеты, о желании компании занять место в первой десятке украинского ритейла, о ноу-хау компании в работе с персоналом. Подробнее
Ваша реклама